近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理司、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、國(guó)家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司、公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展的整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)取得積極進(jìn)展，此時(shí)出臺(tái)《指導(dǎo)意見》的目的是什么？
答：出臺(tái)《指導(dǎo)意見》的主要目的是，將聯(lián)合行動(dòng)中校園食品安全專項(xiàng)整治工作采取的有效措施、形成的有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化校園食品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校及幼兒園、供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，力求從根本上解決校園食品安全問題。
問：《指導(dǎo)意見》對(duì)校外供餐單位食品安全管理提出了哪些新要求？
答：《指導(dǎo)意見》對(duì)強(qiáng)化供餐單位食品安全管理做了許多充實(shí)、細(xì)化，其中有兩點(diǎn)最為突出。一是《指導(dǎo)意見》注重強(qiáng)化人員培訓(xùn)、提高其食品安全素養(yǎng)，具體為“定期參加食品安全培訓(xùn)考核，每周進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，掌握食品安全法律法規(guī)要求”。二是《指導(dǎo)意見》注重食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，要求供餐單位“每周開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，立即采取整改措施，確保整改到位，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告”。
問：校園周邊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品一直是老百姓的揪心事、煩心事，為解決此類問題，《指導(dǎo)意見》提出了什么措施？
答：《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校周邊用房有管理權(quán)限的學(xué)校，不得將周邊用房租借給無(wú)證無(wú)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或單位。同時(shí)明確，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政監(jiān)管部門及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪行為。
問：《指導(dǎo)意見》在強(qiáng)化校園食品安全管理方面的新舉措是什么？制度設(shè)計(jì)的初衷是什么？
答：《指導(dǎo)意見》有兩個(gè)最大的亮點(diǎn)，一是具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。二是非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。
因片面追求經(jīng)濟(jì)利益，一些校外供餐單位、承包或者委托經(jīng)營(yíng)的食堂，容易放松食品安全管理。在監(jiān)管執(zhí)法中，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)橹黧w責(zé)任不落實(shí)，疏于食品安全管理而引發(fā)食源性疾病的問題。為有效有力防范此類安全風(fēng)險(xiǎn)，《指導(dǎo)意見》要求具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐。
為推動(dòng)中小學(xué)生、幼兒養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，通過正餐攝入營(yíng)養(yǎng)所需，防止片面依賴零食，《指導(dǎo)意見》要求非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市。
問：目前，學(xué)校和幼兒園正在全面實(shí)行校長(zhǎng)陪餐制。《指導(dǎo)意見》對(duì)校長(zhǎng)陪餐制提出了哪些新的、細(xì)化要求？
答：在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》從兩個(gè)方面推動(dòng)學(xué)校和幼兒園將校長(zhǎng)陪餐制落到實(shí)處。一是明確陪餐工作的具體內(nèi)容，要求陪餐人員對(duì)飯菜進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，做好記錄。二是注重及時(shí)解決問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求對(duì)陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患立即整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
問：目前學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已超過90%。在充分發(fā)揮“明廚亮灶”作用方面，《指導(dǎo)意見》推出了哪些新舉措？
答：《指導(dǎo)意見》注重借助科技手段，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，提高校園食品安全監(jiān)管效能，要求市場(chǎng)監(jiān)管、教育行政部門積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，隨機(jī)抽查供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全狀況，主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。
問：強(qiáng)化校園食品安全社會(huì)共治的一支重要力量就是廣大學(xué)生家長(zhǎng)。在發(fā)揮家長(zhǎng)社會(huì)監(jiān)督作用方面，《指導(dǎo)意見》做了哪些有益的探索和嘗試？
答：積極吸納家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全例行檢查，是強(qiáng)化校園食品安全社會(huì)共治的一種重要的方式創(chuàng)新。《指導(dǎo)意見》要求具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立完善相關(guān)制度，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次等。
