勞動(dòng)本身就是創(chuàng)造美好生活的重要手段，是非常重要的日常實(shí)踐。常州市多年來一直著力推進(jìn)勞動(dòng)教育。

2001年，常州市教育局對(duì)全市勞動(dòng)與技術(shù)課進(jìn)行整體規(guī)劃，要求所有學(xué)校開齊開足開好勞動(dòng)技術(shù)課。

2019年，常州市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》，啟動(dòng)勞動(dòng)教育“百千萬工程”，在政府統(tǒng)籌、基地拓展、融合創(chuàng)新等方面積極探索。

2021年5月，常州市被教育部認(rèn)定為全國首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2022年9月，成為全國唯一的勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)。

此外，2020年，把勞動(dòng)教育內(nèi)容《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年食育工作的意見》中，并踐行。

至此，勞動(dòng)教育在常州的開展愈來愈成熟，就在2023年8月18日，常州市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)正式公布了《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》，并對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

《條例》以《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》為指導(dǎo)，是國內(nèi)勞動(dòng)教育領(lǐng)域第一部重要的示范性法律文本，將有效推動(dòng)常州市勞動(dòng)教育法治化、系統(tǒng)化和科學(xué)化發(fā)展。 

《條例》共七章50條，涵蓋總則、家庭養(yǎng)成、學(xué)校培育、社會(huì)支持、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

包括細(xì)化家庭勞動(dòng)教育的內(nèi)容方式、推進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)教育課程體系建設(shè)、重視勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)和構(gòu)建“四位一體”協(xié)同實(shí)施機(jī)制五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容。

作為全國首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國唯一勞動(dòng)教育與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，常州立足實(shí)際，遵循規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，努力給孩子一個(gè)完整的勞動(dòng)經(jīng)歷。《條例》的公布、施行，對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育法治化、系統(tǒng)化和科學(xué)化具有重要意義。

特色亮點(diǎn)內(nèi)容

《條例》貫徹“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的教育方針，突出勞動(dòng)教育獨(dú)特的育人價(jià)值，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，立法過程中堅(jiān)持把握重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。體現(xiàn)了以下七個(gè)方面的突出特點(diǎn)和創(chuàng)新之處：

一、明確勞動(dòng)教育內(nèi)涵和工作格局

何為勞動(dòng)教育？

《條例》明確，勞動(dòng)教育是指有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗、接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)的教育活動(dòng)，是家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的共同責(zé)任。

《條例》適用范圍包括常州市全市大中小學(xué)。

二、設(shè)立勞動(dòng)教育月

《條例》明確學(xué)校每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，制定校園勞動(dòng)清單，結(jié)合校園文化建設(shè)組織學(xué)生開展集體勞動(dòng)和公益勞動(dòng)，健全學(xué)生參加勞動(dòng)的安全保障體系。

《條例》明確每年五月為常州市勞動(dòng)教育月，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)積極開展勞動(dòng)教育活動(dòng)。

三、家庭在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用

勞動(dòng)教育是家庭教育立德樹人不可或缺的重要組成部分。

《條例》明確了家庭在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用，細(xì)化了父母和家庭開展勞動(dòng)教育的相關(guān)要求。融入學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人制度體系，還對(duì)開展家庭勞動(dòng)教育作出詳細(xì)規(guī)定。

同時(shí)，為了加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)協(xié)作，《條例》要求教育行政部門和學(xué)校制定家務(wù)勞動(dòng)指導(dǎo)清單，指導(dǎo)家庭科學(xué)開展勞動(dòng)教育。

《條例》規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人自覺學(xué)習(xí)勞動(dòng)教育相關(guān)知識(shí)、掌握教育方法，引導(dǎo)和督促未成年人參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，并保證每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間不少于兩小時(shí)。 

四、細(xì)化學(xué)校開展勞動(dòng)教育規(guī)定

學(xué)校在勞動(dòng)教育中起主導(dǎo)作用，承擔(dān)勞動(dòng)教育主體責(zé)任。

《條例》要求學(xué)校將勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育相融合，鼓勵(lì)學(xué)校在勞動(dòng)教育中融入食育教育，并規(guī)定中小學(xué)按照不低于年度學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)總額的3%安排勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)。

在硬件建設(shè)方面，要求學(xué)校配備勞動(dòng)教育設(shè)施設(shè)備。

在課程設(shè)置方面，要求學(xué)校結(jié)合本地資源、學(xué)校發(fā)展特色、辦學(xué)條件等，建立綜合性、實(shí)踐性勞動(dòng)教育課程體系。

在師資保障方面，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生數(shù)量規(guī)模配備勞動(dòng)教育專任教師，并增加規(guī)定教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)教育校外師資庫，鼓勵(lì)學(xué)校邀請(qǐng)勞模工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、家長(zhǎng)志愿者等擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師。

五、建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地制度

勞動(dòng)教育實(shí)踐基地是學(xué)生在校外開展勞動(dòng)教育的主陣地。

《條例》要求市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及教育行政部門整合社會(huì)資源，注重均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)踐資源的共享使用；

授權(quán)市教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門和單位制定認(rèn)定和管理辦法，對(duì)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè)規(guī)范、師資課程、評(píng)審認(rèn)定、管理服務(wù)等內(nèi)容，以及實(shí)踐基地名錄的收錄、公布、調(diào)整作出具體規(guī)定。

六、建立校地合作和校企合作機(jī)制

為了強(qiáng)化對(duì)學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的支持和保障，結(jié)合職業(yè)教育法對(duì)地方政府支持本市高校開展勞動(dòng)教育的要求，《條例》圍繞這項(xiàng)工作進(jìn)行了制度性的安排。

校地合作方面，明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校開展勞動(dòng)教育，要求市教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校與地方的勞動(dòng)教育校地合作機(jī)制，搭建勞動(dòng)教育信息交流、人才共育和產(chǎn)教融合平臺(tái)，推動(dòng)勞動(dòng)教育教學(xué)和實(shí)踐資源共建共享。

校企合作方面，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位與職業(yè)院校、普通高等學(xué)校進(jìn)行校企合作，提供勞動(dòng)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位。同時(shí)，根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)《條例》》的要求，規(guī)定規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于國家和省規(guī)定的比例安排崗位，接納學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

七、強(qiáng)化勞動(dòng)教育保障和監(jiān)督

《條例》要求市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)的保障，加強(qiáng)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)和勞動(dòng)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

將勞動(dòng)教育服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，鼓勵(lì)和支持以政府購買服務(wù)的方式提供勞動(dòng)教育服務(wù)；

將勞動(dòng)教育納入政府教育督導(dǎo)體系并進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。《條例》還要求教育行政部門建立勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)教育專任教師培訓(xùn)和考核體系，組織開展勞動(dòng)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化勞動(dòng)教育安全保障等。

路遙在《平凡的世界》中寫道：“勞動(dòng)，是人生的第一堂課。只有勞動(dòng)才可能使人在生活中強(qiáng)大。”

《條例》的出臺(tái)將為今后用地方性法規(guī)去解決和規(guī)范教育領(lǐng)域的矛盾問題起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)《條例》也強(qiáng)調(diào)了食育在勞動(dòng)教育中的重要作用。

然而，要使這部法規(guī)真正發(fā)揮效用，還需要各方面的共同努力，包括學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的共同參與和努力。只有這樣，才能真正培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。

文章來源｜綜合整理自常州人大、常州市教育局、常州發(fā)布、常州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議材料等

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