各區(qū)衛(wèi)生健康委(疾控局)、愛衛(wèi)辦、教育局、經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)、民政局、文化旅游局(廣電局)、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián):
為貫徹黨中央決策部署,落實(shí)《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》《健康上海行動(dòng)(2019—2030年)》有關(guān)工作,按照國家衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于印發(fā)“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合制定了《上海市“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì) 上海市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市教育委員會(huì) 上海市民政局
上海市文化和旅游局 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局 上海市廣播電視局
上海市體育局 上海市中醫(yī)藥管理局
上海市疾病預(yù)防控制局 上海市總工會(huì)
中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)上海市委員會(huì) 上海市婦女聯(lián)合會(huì)
2024年12月4日
上海市“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案
體重水平與人體健康狀況密切相關(guān),體重異常特別是超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險(xiǎn)因素。調(diào)查顯示,上海市居民超重肥胖形勢(shì)不容樂觀,亟需加強(qiáng)干預(yù),予以改善。為貫徹黨中央決策部署,落實(shí)《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》《健康上海行動(dòng)(2019—2030年)》有關(guān)工作,按照國家衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于印發(fā)“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,啟動(dòng)實(shí)施本市“體重管理年”活動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
自2024年起,力爭(zhēng)通過三年左右時(shí)間,進(jìn)一步完善體重管理支持性環(huán)境,本市居民體重管理意識(shí)和技能顯著提升,健康生活方式更加普及,居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升,全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成,部分人群體重異常狀況得以改善。
二、加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳倡導(dǎo),提高全民體重管理意識(shí)
(一)強(qiáng)化體重管理科學(xué)指導(dǎo)。將“體重管理”作為重點(diǎn)工作納入“全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)(2024—2027年)”,加強(qiáng)體重管理權(quán)威信息編制和發(fā)布,編制以“健康體重”為主題的市民健康知識(shí)讀本,面向全體市民發(fā)放。鼓勵(lì)學(xué)、協(xié)會(huì)組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動(dòng)和面向機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)居民體重管理、合理膳食等核心知識(shí)普及,倡導(dǎo)吃動(dòng)平衡、“三減三健”等健康理念,加強(qiáng)體重管理和肥胖防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括中醫(yī)在內(nèi)的食物營養(yǎng)和飲食文化、起居調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)保健等知識(shí)宣貫,指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)健康體重、科學(xué)動(dòng)態(tài)管理體重,消除體重認(rèn)知誤區(qū),提高科學(xué)健康知識(shí)的傳播力和可及性。引導(dǎo)公眾自覺進(jìn)行體重管理,推動(dòng)體重管理逐步形成社會(huì)共識(shí)。(市衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)創(chuàng)新體重管理科普形式。豐富創(chuàng)新面向個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)等各層面的健康資訊傳播形式和傳播內(nèi)容,推動(dòng)體重管理科普宣教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館食堂、進(jìn)青年夜校等,逐步擴(kuò)大體重管理知識(shí)普及的覆蓋范圍。鼓勵(lì)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開辦優(yōu)質(zhì)體重管理科普節(jié)目,推進(jìn)各部門運(yùn)用“上海健康頻道”“市健康促進(jìn)融媒體中心”等媒體開展健康科普,結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國母親行動(dòng)”宣傳月、老年健康宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展體重管理宣傳活動(dòng),科學(xué)有效應(yīng)對(duì)“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題,引導(dǎo)群眾遵循健康生活方式。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)健康科普”,基于居民健康畫像,面向全生命周期各年齡段人群開展專業(yè)、權(quán)威、有針對(duì)性的體重管理科普信息推送。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市愛衛(wèi)辦、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市疾控局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)提升體重管理科普能力。建立完善體重管理健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關(guān)科普工作,提升社會(huì)體育指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。繼續(xù)推廣健康脫口秀、健康科普專項(xiàng)及人才專項(xiàng)、健康科普推優(yōu)選樹等體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實(shí)踐,推出一批體重管理健康科普優(yōu)秀作品,培養(yǎng)一批優(yōu)秀科普人才。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市教委、市體育局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與,提升體重管理效能
(四)積極營造體重管理社會(huì)支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”(體重秤、腰圍尺、體重管理日歷),鼓勵(lì)家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤,有條件的配置體成分儀。擴(kuò)大健康智慧驛站和社區(qū)慢性病健康管理支持中心覆蓋范圍、提高利用率,打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持性環(huán)境。加強(qiáng)健康單位建設(shè),鼓勵(lì)社區(qū)和各單位為場(chǎng)所目標(biāo)人群提供有利于健身的制度、設(shè)施和環(huán)境。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康知識(shí)普及指導(dǎo),校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品,保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,打造一個(gè)更加健康、更加有益于身心發(fā)展的校園環(huán)境。加強(qiáng)健康食堂、健康餐廳建設(shè),推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐,做實(shí)營養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)和服務(wù)。開展多種形式的全民健身活動(dòng),組織“萬步有約”健走激勵(lì)大賽、“健康城鎮(zhèn)健康體重”等活動(dòng)。依托“健康云”居民健康檔案結(jié)合健康智慧驛站自測(cè)及健康管理支持中心等數(shù)據(jù),鼓勵(lì)開發(fā)具備連續(xù)動(dòng)態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)和小程序,開展線上、線下相結(jié)合的體重管理與健康促進(jìn)活動(dòng),促進(jìn)體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。推進(jìn)市民健康自我管理小組建設(shè),在家庭醫(yī)生指導(dǎo)下,實(shí)施以“多病共防”為目標(biāo)的健康生活方式行為干預(yù)。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)與健康管理深度融合,有效參與體重管理,充分發(fā)揮支持保障作用。(市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市體育局、上海金融監(jiān)管局、市疾控局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設(shè)內(nèi)容。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭、學(xué)校、社區(qū)密切協(xié)作機(jī)制,將健康體重作為家庭生活新理念,以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點(diǎn),做到“三知一管”(即知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法,科學(xué)管理自身體重);以合理膳食和身體活動(dòng)為核心,開展健康家庭促進(jìn)行動(dòng),引導(dǎo)家庭成員共同關(guān)注體重管理,家庭成員定期測(cè)量體重,加強(qiáng)相互提示和監(jiān)督,掌握科學(xué)烹飪技巧,積極參與全民健身運(yùn)動(dòng),減少不健康食品攝入和久坐不動(dòng)等不良生活方式,降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險(xiǎn)。(市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),規(guī)范體重管理服務(wù)模式。提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員體重管理和科普能力,推廣使用高血壓等慢性病營養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)原則、肥胖食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù),制定體重分級(jí)管理流程規(guī)范,提升醫(yī)護(hù)人員體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平,完善醫(yī)護(hù)人員健康教育考核機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展體重管理工作,鼓勵(lì)設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心,整合相關(guān)專業(yè)資源,提供體重評(píng)估、健康教育、肥胖癥診療等服務(wù)。發(fā)揮臨床質(zhì)控中心作用,推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中體重管理相關(guān)工作的質(zhì)量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將體重管理納入簽約服務(wù),及時(shí)向簽約居民提供合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)等健康生活方式指導(dǎo),如為有需要的居民出具包括運(yùn)動(dòng)頻率、時(shí)長(zhǎng)、方式等運(yùn)動(dòng)建議,并整合區(qū)域衛(wèi)生健康和體育資源開展分層分類干預(yù)和全過程健康管理,達(dá)到降低體重、促進(jìn)主動(dòng)健康的目標(biāo)。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等,開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動(dòng)。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)體重管理的技術(shù)支撐作用。發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專科龍頭作用,梳理體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù),制定重點(diǎn)人群體重管理治未病方案。依托中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和專科專病聯(lián)盟,開展肥胖相關(guān)中醫(yī)適宜技術(shù)和治未病方案推廣,為各類人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)保健等在內(nèi)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)服務(wù)。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)方案,推進(jìn)國家兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)工作,開展中醫(yī)穴位埋線、針灸及方劑等中醫(yī)藥體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(市中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))
(八)倡導(dǎo)健康消費(fèi)新理念。充分利用體重管理新技術(shù)、新成果,引導(dǎo)健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型,合理降低加工食品中油鹽糖的含量。開展學(xué)校和餐飲業(yè)合理膳食宣傳等相關(guān)活動(dòng),推廣含糖飲料健康提示標(biāo)識(shí),提高消費(fèi)者正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽的能力。推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新,豐富科學(xué)鍛煉方法和器材,結(jié)合數(shù)字科技開展身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。(市衛(wèi)生健康委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、覆蓋全人群全生命周期,提高體重精準(zhǔn)管理水平
(九)孕產(chǎn)婦體重管理。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評(píng)估、營養(yǎng)高風(fēng)險(xiǎn)因素篩查干預(yù)和身體活動(dòng)指導(dǎo),提高生殖健康水平。推廣應(yīng)用我國孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南,加強(qiáng)育齡婦女合理膳食與科學(xué)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo),制作孕期營養(yǎng)健康教育課件,并通過三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)在全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)全面覆蓋推廣使用。創(chuàng)建孕期營養(yǎng)示范性一體化服務(wù)模式,通過市級(jí)孕期營養(yǎng)示范門診,制定個(gè)性化的食譜以及個(gè)性化的干預(yù)指導(dǎo)方案,做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù),促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期合理增重,管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥;定期追蹤孕期營養(yǎng)狀況并及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方案,產(chǎn)后減少體重滯留,預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生,減少肥胖的代際傳遞。(市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0~6歲兒童健康管理項(xiàng)目和《上海市0~6歲兒童營養(yǎng)指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范》,夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)營養(yǎng)不良和超重肥胖兒童健康管理工作基礎(chǔ)。制定并推廣嬰幼兒營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)門診建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)兒童體格生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)(活動(dòng))指導(dǎo),促進(jìn)吃動(dòng)平衡,預(yù)防和減少兒童超重。深入開展科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)相關(guān)工作指導(dǎo),提升家長(zhǎng)和托幼機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)兒童體重管理水平。(市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)學(xué)生體重管理。強(qiáng)化父母是兒童健康教育第一任老師的責(zé)任,引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注學(xué)生體重管理,掌握平衡膳食、吃動(dòng)平衡相關(guān)知識(shí)和技能,培養(yǎng)兒童青少年形成動(dòng)態(tài)測(cè)量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)課程課時(shí)要求,拓展健康教育渠道,配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力,開展兒童青少年的合理膳食、主動(dòng)運(yùn)動(dòng)和心理干預(yù)等保健工作,幫助超重肥胖學(xué)生做到“一減兩增,一調(diào)兩測(cè)”(減少進(jìn)食量、增加身體活動(dòng)、增強(qiáng)減肥信心,調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測(cè)量體重、測(cè)量腰圍),研制本市兒童青少年肥胖篩查轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和肥胖干預(yù)工具包,試點(diǎn)開展超重肥胖學(xué)生精準(zhǔn)干預(yù)。開展大學(xué)生健身活動(dòng),將合理飲食、體重管理、科學(xué)生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。對(duì)家校發(fā)現(xiàn)的生長(zhǎng)遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生,及時(shí)引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展個(gè)性化營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)或者醫(yī)學(xué)治療。(市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)職業(yè)人群體重管理。在用人單位中樹立健康意識(shí),傳播健康理念,倡導(dǎo)健康工作生活方式,推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位健全職工健康檔案,定期組織職工體檢,綜合評(píng)估體質(zhì)狀況。加強(qiáng)職工健康教育,培養(yǎng)健康工作方式,開展?fàn)幾?ldquo;職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)等,有條件的單位可設(shè)立職工健身驛站、健身角等,豐富職工體育健身活動(dòng),提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。(市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)老年人體重管理。加強(qiáng)老年人體重管理,鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)、有資質(zhì)的社會(huì)組織等開展老年人體重管理教育,倡導(dǎo)家庭成員積極主動(dòng)學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識(shí)和技能,提高家庭健康養(yǎng)老水平。開展老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng),發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用,指導(dǎo)老年人選擇適口餐食、堅(jiān)持適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、維持適宜體重,引導(dǎo)老年人樹立營養(yǎng)健康意識(shí),形成營養(yǎng)健康生活方式;定期測(cè)量老年人體重、身高、腰圍、臀圍、體成分和軀體功能等指標(biāo),開展體重管理綜合干預(yù)指導(dǎo),預(yù)防肌肉減少及肥胖,減緩機(jī)能衰退。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)慢性病人群體重管理。加強(qiáng)慢性病人群體重管理,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合體重管理門診等開展慢性病人群體重評(píng)估和健康教育。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托慢性病健康管理支持中心,加強(qiáng)人工智能等體重管理新技術(shù)應(yīng)用,開展慢性病人群體重、腰圍、體成分、血脂等監(jiān)測(cè),在慢性病隨訪管理中提供運(yùn)動(dòng)干預(yù)和營養(yǎng)膳食指導(dǎo),控制超重、肥胖等慢性病危險(xiǎn)因素水平,改善健康狀況和預(yù)防慢性病并發(fā)癥的發(fā)生或加重,提升慢性病人群健康水平。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)體重監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估
(十五)完善監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效利用。加強(qiáng)體重狀況監(jiān)測(cè),持續(xù)高質(zhì)量開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測(cè)、慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、老年人健康監(jiān)測(cè)、肥胖等學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測(cè)、嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體格生長(zhǎng)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)健康生活方式調(diào)查,開展體重管理效果評(píng)估,及時(shí)掌握本市人群體重水平及相關(guān)影響因素變化,為開展人群體重管理提供數(shù)據(jù)支撐。(市衛(wèi)生健康委牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化
(十六)開展體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,通過科研立項(xiàng)等方式,加強(qiáng)體重變化規(guī)律和機(jī)體代謝的基礎(chǔ)和臨床診療研究,加快研究成果轉(zhuǎn)化,共同推進(jìn)體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,創(chuàng)新體重管理模式。研發(fā)體重管理智能穿戴設(shè)備,推動(dòng)人工智能技術(shù)在制定個(gè)性化營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)方案中的應(yīng)用。(市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市體育局、市中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、組織實(shí)施
各部門、各區(qū)要高度重視體重管理工作,加強(qiáng)“體重管理年”活動(dòng)與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)等活動(dòng)以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn),形成促進(jìn)全人群全生命周期體重管理的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化組織實(shí)施,統(tǒng)籌各方資源,集中各方力量為深入推進(jìn)體重管理工作提供支持和保障。要完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制,確定工作目標(biāo),制定“體重管理年”活動(dòng)方案及年度計(jì)劃。各部門結(jié)合職責(zé)分工督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn),針對(duì)“體重管理年”活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
附件:上海市“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案主要項(xiàng)目表
附件
上海市“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案主要項(xiàng)目表
序號(hào)
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類 別
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項(xiàng) 目
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1
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全人群
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健康體重管理科普宣教
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2
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互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普
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3
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健康食堂和健康餐廳建設(shè)
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4
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上海市體重分級(jí)管理流程規(guī)范研制
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5
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孕產(chǎn)婦
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“互聯(lián)網(wǎng)+孕期營養(yǎng)性一體化服務(wù)體系規(guī)范化”模式建設(shè)
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6
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嬰幼兒及學(xué)齡前兒童
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兒童運(yùn)動(dòng)促進(jìn)試點(diǎn)
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7
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基于規(guī)范化兒童營養(yǎng)門診建設(shè)的兒童早期營養(yǎng)管理模式探索
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8
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肥胖相關(guān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和治未病方案制定推廣
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9
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學(xué) 生
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兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)
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10
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青少年健康知識(shí)課外讀物開發(fā)
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11
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超重肥胖學(xué)生分類管理試點(diǎn)
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12
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學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)
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13
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職業(yè)人群
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“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)
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14
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科學(xué)健身服務(wù)進(jìn)樓宇、園區(qū)、商圈
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15
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運(yùn)動(dòng)促進(jìn)職工健康
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16
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青年夜校體重管理系列課程
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17
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老年人
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“年輕老人”健康生活秀活動(dòng)
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18
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慢性病人群
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慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)
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19
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家庭醫(yī)生參與運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)
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20
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社區(qū)慢性病健康管理支持中心建設(shè)
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《上海市“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》解讀
一、《上海市“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》制定的背景是什么?
體重水平與人體健康狀況密切相關(guān),體重異常特別是超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險(xiǎn)因素,已成為危害群眾健康的重大公共衛(wèi)生問題,亟需加強(qiáng)干預(yù),予以改善。國家層面,為貫徹黨中央決策部署,落實(shí)《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》、《健康上海行動(dòng)(2019—2030年)》有關(guān)工作,進(jìn)一步推動(dòng)慢性病防治關(guān)口前移,切實(shí)減少因肥胖等問題導(dǎo)致的慢性病發(fā)生,國家衛(wèi)生健康委等16部門聯(lián)合印發(fā)《“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》,啟動(dòng)體重管理年活動(dòng)。
為切實(shí)落實(shí)國家“體重管理年”活動(dòng)任務(wù)和要求,本市按照國家要求、結(jié)合上海實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
二、《實(shí)施方案》有哪些主要特點(diǎn)?
一是全面落實(shí)國家要求。按照“基于國家、高于國家”的原則確定本市的目標(biāo)和措施,確保國家要求無遺漏。
二是結(jié)合實(shí)際,體現(xiàn)上海特色。結(jié)合健康上海行動(dòng)、全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、國民營養(yǎng)計(jì)劃、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),以及我市健康管理中心、健康支持中心、社區(qū)運(yùn)動(dòng)門診等工作,將體重管理融合到各項(xiàng)政策和行動(dòng)計(jì)劃中,充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì),形成深入推進(jìn)體重管理工作的支持性氛圍和環(huán)境。
三是項(xiàng)目引領(lǐng),強(qiáng)化組織實(shí)施。以“加強(qiáng)科學(xué)普及,動(dòng)員全社會(huì)參與”為原則,強(qiáng)調(diào)人群分類指導(dǎo),以體重管理項(xiàng)目為抓手全面推進(jìn)體重管理全人群管理,促進(jìn)各項(xiàng)措施落地生效。
三、《實(shí)施方案》中對(duì)體重管理有哪些具體措施?
《實(shí)施方案》涉及5個(gè)部分16條主要措施:
一是注重科普宣傳,提升公眾體重管理意識(shí)。包括強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)、創(chuàng)新科普形式、提升科普能力。強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、權(quán)威性、針對(duì)性和有效性,通過編發(fā)“健康體重”市民健康知識(shí)讀本、組織專家和志愿者參與、運(yùn)用多種媒體和渠道開展全方位、立體式科普。
二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)廣泛參與和積極行動(dòng)。主要包括營造社會(huì)支持性環(huán)境、強(qiáng)化家庭作用、規(guī)范服務(wù)模式、發(fā)揮中醫(yī)藥作用和倡導(dǎo)消費(fèi)新理念。社會(huì)層面,共同推進(jìn)體重管理進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)餐館食堂等,強(qiáng)化家庭、市民健康自我管理小組作用,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品,豐富科學(xué)鍛煉方法和器材;醫(yī)療衛(wèi)生層面,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置體重管理、肥胖防治等門診,制定體重分級(jí)管理規(guī)范,依托診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為居民提供合理膳食、運(yùn)動(dòng)處方等健康生活方式指導(dǎo),為重點(diǎn)人群提供包括中醫(yī)藥在內(nèi)的規(guī)范診療服務(wù)。
三是注重分類指導(dǎo),提高體重管理科學(xué)化、專業(yè)化和精準(zhǔn)化水平。覆蓋全生命周期、按人群提出針對(duì)性的體重管理措施。孕產(chǎn)婦重點(diǎn)是提供孕期營養(yǎng)示范性一體化服務(wù),孕前維持適宜體重,孕期合理增重,產(chǎn)后減少體重滯留,預(yù)防低體重兒、巨大兒等發(fā)生;嬰幼兒和學(xué)齡前兒童強(qiáng)化體格生長(zhǎng)全面監(jiān)測(cè)、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)以及身體活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo);學(xué)生重點(diǎn)是培養(yǎng)兒童青少年形成動(dòng)態(tài)測(cè)量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣,幫助超重和肥胖的學(xué)生做到“一減兩增、一調(diào)兩測(cè)”;職業(yè)人群重點(diǎn)是指導(dǎo)加強(qiáng)體重監(jiān)測(cè)和定期體檢,培養(yǎng)健康生活方式,豐富體育健身活動(dòng),提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)等;老年人重點(diǎn)是指導(dǎo)適口餐食、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、維持適宜體重;慢性病人群重點(diǎn)開展體重、腰圍、體成分、血脂等監(jiān)測(cè),隨訪管理中提供運(yùn)動(dòng)干預(yù)和營養(yǎng)膳食指導(dǎo)。
四是強(qiáng)調(diào)科技支撐和賦能。依托慢危等相關(guān)監(jiān)測(cè)、體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為體重管理提供關(guān)鍵技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
五是強(qiáng)化措施落實(shí),結(jié)合體重管理的任務(wù)要求,梳理確定三年內(nèi)實(shí)施的20項(xiàng)具體項(xiàng)目。