各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委,各高等學(xué)校:
現(xiàn)將《湖北省校外供餐食品安全管理規(guī)范》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
湖北省市場監(jiān)督管理局 湖北省教育廳 湖北省衛(wèi)生健康委員會
2025年2月28日
(此件公開發(fā)布)
湖北省校外供餐食品安全管理規(guī)范
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范學(xué)校(含托幼機構(gòu),以下簡稱“學(xué)校”)校外供餐管理,保障師生集中用餐食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》及其審查通則等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所稱校外供餐,是指學(xué)校通過從校外供餐單位訂餐的形式,集中向?qū)W生和教職工提供餐食的行為。
第三條本規(guī)范所稱校外供餐單位,是指具有集體用餐配送單位資質(zhì),經(jīng)由教育行政部門遴選,主要服務(wù)于學(xué)校,根據(jù)其訂餐要求,集中加工、制作、配送餐食但不提供就餐場所的餐飲服務(wù)提供者。
第四條學(xué)校應(yīng)當充分尊重學(xué)生就餐意愿,由學(xué)生家長(監(jiān)護人)自愿委托所在學(xué)校辦理校外供餐相關(guān)事宜,任何學(xué)校和個人不得強迫學(xué)生訂餐。
第二章組織管理
第五條各市、州、縣人民政府負責依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)校外供餐食品安全工作,督促各有關(guān)部門履行校外供餐食品安全管理職責,將校外供餐食品安全納入本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風險防控體系建設(shè)。
第六條各地教育行政部門負責履行行業(yè)主管責任,對校外供餐管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,組織有需求的學(xué)校嚴格實行校外供餐單位公開招標采購制度,督促指導(dǎo)學(xué)校加強校外供餐食品安全管理。
第七條各地市場監(jiān)管部門負責對校外供餐單位和學(xué)校集中用餐食品安全開展監(jiān)督檢查,依法查處食品安全違法行為;嚴格校外供餐單位食品經(jīng)營許可和事中事后監(jiān)管;依職責會同相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查處理。
第八條各地衛(wèi)生健康部門負責加強校園食品安全風險監(jiān)測,指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育。
第三章校外供餐單位食品安全主體責任
第九條校外供餐單位應(yīng)當取得集體用餐配送單位食品經(jīng)營許可,并持續(xù)保持食品經(jīng)營許可條件。
第十條校外供餐單位應(yīng)當建立科學(xué)有效的食品安全管理制度和風險防控機制,依法依規(guī)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員,嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”等工作要求,及時消除食品安全風險隱患。
第十一條校外供餐單位應(yīng)當嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求,規(guī)范食品采購、進貨查驗、原材料貯存、食品加工制作、食品留樣、食品配送、餐用具及配送工具清洗消毒。
第十二條校外供餐單位應(yīng)當保證食材新鮮,不應(yīng)采購直接入口的熟食品。加工制作食品應(yīng)當控油減鹽減糖,盡量減少煎、炸等烹調(diào)方式。不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、發(fā)芽土豆、野生菌類、河豚魚、織紋螺以及泡發(fā)時間過長的木耳、銀耳或米面制品等高風險食品,不得制售冷食類食品、生食類食品、自制冷凍飲品、裱花蛋糕。禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽。
第十三條校外供餐單位應(yīng)當建立食品原材料供貨商管理評價制度以及退出機制。采購食品原材料時應(yīng)當嚴格查驗食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,并如實記錄購進食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)者、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢疫合格證明材料、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容;不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品;不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品;不得采購《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。
第十四條校外供餐單位應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員要每年進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。食品安全管理人員應(yīng)當每天對從業(yè)人員進行上崗前健康狀況檢查,發(fā)現(xiàn)患有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、咽部嚴重炎癥等病癥及皮膚有傷口或者感染的從業(yè)人員,立即暫停從事接觸直接入口食品的工作,查明原因并排除有礙食品安全的疾病后方可重新上崗。
從業(yè)人員實行勞務(wù)派遣、外包等方式的,校外供餐單位應(yīng)當與派出人員所在企業(yè)簽訂包含食品安全責任的合同(協(xié)議),共同加強從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)考核,考核合格后方可上崗。
校外供餐單位應(yīng)當對進入學(xué)校的送餐員和司機等從業(yè)人員參照教育部教職員工準入審查有關(guān)要求進行管理。
第十五條校外供餐單位應(yīng)當配備具備GPS軌跡記錄功能的封閉式食品專用配送車輛,并在配送車輛貨箱上使用一次性封簽(封條),保證食品全程封閉配送。一次性使用封簽(封條)應(yīng)當具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的性能。鼓勵校外供餐單位使用“互聯(lián)網(wǎng)(物聯(lián)網(wǎng))+封簽”等技術(shù)。
不得將食品與有毒有害物品混裝配送,運輸食品和運輸有毒有害物品的車輛不得混用。
第十六條校外供餐單位應(yīng)當在盛裝食品的保溫箱、餐桶等容器上加貼一次性封裝標識,標注供餐單位信息、保存條件、烹飪完畢時間和食用時限,并根據(jù)《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》等要求,科學(xué)設(shè)計并向?qū)W校提供學(xué)生餐每周帶量食譜和營養(yǎng)標識,每周進行公示。
校外供餐單位燒熟后的食品,在冷藏溫度以上、60攝氏度以下的存放時間不應(yīng)超過2小時。燒熟后至食用時間需超過2小時的,食品的中心溫度應(yīng)保持在60攝氏度以上(熱藏),且其食用時限不得超過4小時。
第十七條校外供餐單位應(yīng)當向?qū)W校提供加蓋公章的每餐次食品配送清單,內(nèi)容包括:供餐單位名稱、食品名稱、數(shù)量、食用時限、送餐人員以及備餐、分餐、送餐溫度和時間記錄等信息。
第十八條校外供餐單位用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準,定期對供水設(shè)施進行檢修、清潔、消毒,確保用水安全。
第十九條校外供餐單位應(yīng)當配備專用的食品留樣冰箱,并放置在監(jiān)控區(qū)域內(nèi),實行“雙人雙鎖”管理。每餐次的食品成品按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi),容器上應(yīng)標注留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人、審核人員等信息。每個配送品種的留樣量不少于125克,在專用食品留樣冰箱中冷藏存放48小時以上,并做好留樣記錄。
第二十條校外供餐單位應(yīng)當建設(shè)快檢室或委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu),每天或每批次對食品及食品原材料、餐用具清洗消毒等開展檢測。檢測項目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
第四章學(xué)校職責
第二十一條學(xué)校應(yīng)當加強本校校外供餐食品安全管理,校長(園長)是本校校外供餐食品安全管理工作的第一責任人。
第二十二條采取校外供餐的學(xué)校應(yīng)當安排專人負責校外供餐單位配送食品的接收和查驗,重點做好以下工作:
(一)索取并留存供餐單位加蓋公章的配送清單。
(二)檢查核對供餐單位送餐人員的健康證明、工作證件和工作服穿著等情況;檢查盛裝食品的容器封裝標識及標注內(nèi)容是否完整。
(三)檢查配送車輛是否為封閉式食品專用運輸車輛,封簽(封條)是否完好、是否采取食品保溫措施;檢查配送車輛貨箱的衛(wèi)生狀況和消毒記錄。
(四)檢查配送食品包裝是否完整,感官性狀是否正常;抽查燒熟后與食用時間間隔是否符合要求;配送食品是否與食譜一致。
(五)填寫配送食品交接單,做好收餐查驗記錄。
第二十三條學(xué)校應(yīng)當對每餐次配餐食品成品進行留樣,每個品種留樣量不少于125克,桶餐按照餐品種類留樣,盒餐整盒留樣并保證每個菜品留樣量不少于125克。留樣應(yīng)當在專用冰箱中冷藏保存48小時以上,并放置在監(jiān)控區(qū)域內(nèi),實行“雙人雙鎖”管理,做好留樣記錄。
第二十四條學(xué)校應(yīng)當加強食品安全與營養(yǎng)健康宣傳教育,為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境,督促學(xué)生就餐前做好手部清潔,在規(guī)定地點按時有序就餐,教育引導(dǎo)學(xué)生文明用餐、安全用餐、珍惜糧食、杜絕浪費。
第二十五條學(xué)校應(yīng)當制定陪餐方案,每餐均應(yīng)當有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員等負責人與學(xué)生共同用餐,做好陪餐記錄,及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。
學(xué)校應(yīng)大力推行家長“雙隨機陪餐”制度(隨機抽取陪餐家長、隨機選定陪餐時間),家長代表在其對應(yīng)學(xué)生所在班級進行陪餐,陪餐結(jié)束后填寫陪餐意見表。
第二十六條學(xué)校應(yīng)當通過公共信息平臺等渠道向?qū)W生和家長公開校外供餐單位名稱、資質(zhì)(營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證)、供餐合同、餐費標準、主副食餐量、大宗食材原料來源、每周食譜、送餐人員健康證等信息。公示學(xué)校食品安全管理人員聯(lián)系方式,暢通投訴渠道,及時處理和解決學(xué)生和家長反映的問題。
第二十七條學(xué)校應(yīng)當利用調(diào)查問卷等方式,組織師生和家長對飯菜質(zhì)量、品種、數(shù)量、價格、溫度、衛(wèi)生、營養(yǎng)和服務(wù)等進行匿名評價。每學(xué)期至少開展2次供餐滿意度測評,測評結(jié)果應(yīng)向家長公開,并報送當?shù)亟逃姓块T。
第二十八條學(xué)校應(yīng)當每學(xué)期至少組織2次家長代表對校外供餐單位進行抽查走訪,每次抽查走訪原則上每年級家長代表不少于1人。
第五章校外供餐單位的選擇和退出
第二十九條校外供餐單位的招標由屬地教育行政部門負責,根據(jù)本地區(qū)有校外供餐需求學(xué)校的總體情況,作為招標主體委托招標代理機構(gòu),依招投標工作流程統(tǒng)一組織招標。選定的校外供餐單位應(yīng)當具備以下資質(zhì)條件:
(一)取得集體用餐配送單位食品經(jīng)營許可證。
(二)具備獨立的食品加工場地,場所環(huán)境、設(shè)備布局、工藝流程等生產(chǎn)經(jīng)營條件符合《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鼓勵學(xué)校優(yōu)先選擇取得ISO22000、ISO9001或HACCP等食品安全管理體系認證的校外供餐單位。
(三)配備符合配送需要的封閉式食品專用配送車輛和符合要求的保溫設(shè)施,能提供車輛GPS行駛軌跡,實現(xiàn)全流程、可追溯監(jiān)管。
(四)建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”信息化系統(tǒng),能夠?qū)⑹称芳庸ぁ⑴腼儭⒎植偷汝P(guān)鍵操作過程的視頻信號接入服務(wù)學(xué)校和“鄂食安”系統(tǒng),視頻數(shù)據(jù)保存30天以上。
(五)設(shè)立食品安全管理機構(gòu),配備專職食品安全管理人員。建立從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、食品進貨查驗記錄、原料控制等制度和食品安全事故應(yīng)急處置方案。
(六)未發(fā)生過食品安全事故;近3年內(nèi)未因食品安全問題被處罰。
(七)在中國政府采購、信用中國、中國裁判文書等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信名單和經(jīng)營異常名錄。
教育行政部門應(yīng)當對中標的校外供餐單位的上述條件進行實地考察和復(fù)核,發(fā)現(xiàn)不符合條件的,按有關(guān)程序終止企業(yè)中標資格。
第三十條招標采購過程應(yīng)當邀請學(xué)校校外供餐管理人員代表、家長代表和教師代表進行監(jiān)督,并委托公證機構(gòu)對招標過程進行公證。選定的校外供餐單位準入有效時間不超過3年。中標校外供餐單位名單應(yīng)及時在本地區(qū)教育行政部門官方平臺向社會公布,并向市場監(jiān)管部門通報。
第三十一條有校外供餐需求的學(xué)校從本地區(qū)教育行政部門公布的校外供餐單位名單中,由學(xué)校代表、家長代表等投票選定校外供餐單位,最終選定的校外供餐單位原則上不超過2家。
第三十二條學(xué)校應(yīng)當嚴格校外供餐單位資質(zhì)審核和實地考察。實地考察應(yīng)當有食品安全管理人員、家長代表和教師代表參加,重點考察供餐單位的加工能力、加工場所、設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生狀況、配送車輛、運輸距離、運送時間等情況。
第三十三條學(xué)校應(yīng)當充分征求家長意見,采取投票方式確定餐費標準,需確定兩種餐費標準的,由家長自行選擇。同一學(xué)校的同一年級原則上不得出現(xiàn)兩種及以上餐費標準。
第三十四條校外供餐單位和餐費標準確定后,學(xué)校應(yīng)當與校外供餐單位簽訂供餐服務(wù)合同和食品安全責任書,明確雙方在供餐管理服務(wù)、食品質(zhì)量、食品安全等方面的權(quán)利與義務(wù)。合同服務(wù)期原則上不超過1年。
合同簽訂后,學(xué)校應(yīng)當將供餐服務(wù)合同向?qū)俚亟逃姓块T報備。合同期滿,學(xué)校應(yīng)根據(jù)綜合評價考核情況確定是否與校外供餐單位續(xù)簽合同。
實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校,確需采取校外供餐單位集體配送的,應(yīng)遵守《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》等相關(guān)規(guī)定。
第三十五條校外供餐單位出現(xiàn)下列情況之一的,學(xué)校應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)或合同約定啟動退出機制,同時報教育行政部門。
(一)違反食品安全等相關(guān)法律法規(guī),被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的,或被登記機關(guān)吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照的;未持續(xù)保持校外供餐單位許可條件,經(jīng)整改仍不符合許可條件的。
(二)落實食品安全主體責任不到位,存在重大食品安全風險隱患,被市場監(jiān)管等部門亮牌或掛牌督辦的。
(三)未履行供餐服務(wù)合同約定,或經(jīng)營管理混亂、存在食品安全隱患,被市場監(jiān)管部門處罰的。
(四)為學(xué)校供餐過程中發(fā)生轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù),擅自更換履約人、變更生產(chǎn)地址,違反供餐服務(wù)合同行為的。
(五)違反合同約定,隨意降低供餐質(zhì)量和餐量標準,變更供餐食譜,經(jīng)學(xué)校約談后仍不進行改正的。
(六)食品的配送溫度和食用時限不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)要求,經(jīng)多次督促仍整改不到位的。
(七)發(fā)生學(xué)校食品安全事故以及其他原因引發(fā)群體性事件的。
(八)供餐單位與學(xué)校存在商業(yè)賄賂等不正當經(jīng)營行為的。
(九)存在其他法律法規(guī)規(guī)定或合同約定情形的。
第三十六條學(xué)校校外供餐單位由于自身原因主動申請退出的,應(yīng)當提前1個月以上向?qū)W校提出,學(xué)校及時向當?shù)亟逃姓块T報告。
第六章食品安全事故與應(yīng)急處置
第三十七條校外供餐單位和學(xué)校均應(yīng)建立學(xué)生集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度,制定完善食品安全事故處置方案。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時,應(yīng)當立即停止供餐,并采取下列措施:
(一)積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治。
(二)按照規(guī)定向所在地教育行政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報告。
(三)封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,并按照市場監(jiān)管部門要求采取控制措施。
(四)配合市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場調(diào)查處理。
(五)配合疾病預(yù)防控制等部門開展相關(guān)調(diào)查,加強與師生家長聯(lián)系,通報情況,做好溝通引導(dǎo)工作。
第三十八條教育行政部門接到學(xué)校食品安全事故或者疑似食品安全事故報告后,應(yīng)當立即趕往現(xiàn)場協(xié)助相關(guān)部門進行調(diào)查處理,督促學(xué)校采取有效措施,防止事故擴大,并向本級人民政府和上一級教育行政部門報告。
學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的,教育行政部門應(yīng)當立即向本級人民政府以及上一級教育行政部門報告,按照規(guī)定進行處置。
第三十九條市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、教育行政等部門依法對食品安全事故進行調(diào)查處理。
縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后應(yīng)當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。
學(xué)校食品安全事故的性質(zhì)、后果及其調(diào)查處理情況由市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、教育行政等部門依法發(fā)布和解釋。
第四十條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當按照國家食品安全信息統(tǒng)一公布制度的規(guī)定建立健全學(xué)校食品安全信息公布機制,主動關(guān)注涉及本地本校食品安全輿情,除由相關(guān)部門統(tǒng)一公布的食品安全信息外,應(yīng)當準確、及時、客觀地向社會發(fā)布相關(guān)工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。
第七章監(jiān)督管理
第四十一條市場監(jiān)管部門應(yīng)當強化校外供餐單位信用風險分類分級監(jiān)管,建立“一企一檔”信用檔案,作為實施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。對校外供餐單位存在嚴重違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。
第四十二條市場監(jiān)管部門應(yīng)當每學(xué)期會同教育行政等部門,對轄區(qū)內(nèi)采取校外供餐的學(xué)校和校外供餐單位開展聯(lián)合檢查,督促校外供餐單位落實主體責任,消除食品安全風險隱患,并對校外供餐單位食品安全監(jiān)督量化等級進行動態(tài)更新。
第四十三條教育行政部門應(yīng)當將學(xué)校校外供餐管理工作納入校園綜合安全評估體系,將校外供餐管理作為年度工作考核的重要內(nèi)容,督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全主體責任,推動各項制度要求落地落實。
第八章附則
第四十四條本規(guī)范執(zhí)行中的具體問題由湖北省市場監(jiān)督管理局、湖北省教育廳、湖北省衛(wèi)生健康委員會依據(jù)工作職責負責解釋。
第四十五條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
附件:
