近日，教育部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4350號(hào)（醫(yī)療體育類579）提案——《關(guān)于將小學(xué)體育課改為健康教育課的提案》，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局，從加強(qiáng)健康教育工作的相關(guān)制度保障，多形式、多渠道、多途徑開展中小學(xué)健康教育活動(dòng)，以及接下來教育部如何加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作這三大方面進(jìn)行了闡述。
全文如下：
你們提出的《關(guān)于將小學(xué)體育課改為健康教育課的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)校健康教育工作。習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作”。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出“加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。教育部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局從以下方面開展工作。
一、加強(qiáng)健康教育工作的相關(guān)制度保障
《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康”。教育部采取多種措施不斷加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作的制度保障。
一是印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》。要求學(xué)校健康教育把培養(yǎng)青少年的健康意識(shí)、提高學(xué)生的健康素質(zhì)作為出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)用性和實(shí)效性。堅(jiān)持健康知識(shí)傳授與健康技能傳授并重原則，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，不斷強(qiáng)化和促進(jìn)健康知識(shí)的掌握、健康技能的提高、健康意識(shí)的形成、健康行為和生活方式的建立。根據(jù)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育的不同階段，依照小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)中年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中年級(jí)、高中年級(jí)五級(jí)水平，把五個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容合理分配到五級(jí)水平中，五個(gè)不同水平互相銜接，完成中小學(xué)校健康教育的總體目標(biāo)。要求學(xué)校通過學(xué)科教學(xué)和班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等多種宣傳教育形式開展健康教育。學(xué)科教學(xué)每學(xué)期應(yīng)安排6—7課時(shí)，主要載體課程為《體育與健康》。
二是修訂《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，適應(yīng)新時(shí)期全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，深化基礎(chǔ)教育課程改革，提高教育質(zhì)量，教育部組織專家對(duì)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善。《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）堅(jiān)持健康第一的教育理念，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性特征，突出學(xué)生的主體學(xué)習(xí)地位，努力構(gòu)建較為完整的課程目標(biāo)體系和發(fā)展性的評(píng)價(jià)方式，重視教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性、選擇性及教學(xué)方法的有效性和多樣性，引導(dǎo)學(xué)生掌握體育與健康基礎(chǔ)知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
三是切實(shí)保證體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間。《學(xué)校體育工作條例》明確規(guī)定，“普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有一小時(shí)體育活動(dòng)的時(shí)間（含體育課）”。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)）明確提出了確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)等要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)），明確提出“到2020年學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間切實(shí)保證”。
四是完善學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研與監(jiān)測(cè)制度。從1985年起，教育部每5年開展一次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)與調(diào)研，覆蓋所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校，每次監(jiān)測(cè)樣本總量超過25萬人。《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法〉等三個(gè)文件的通知》（教體藝〔2014〕3號(hào)）明確規(guī)定，教育部每年組織32所高校對(duì)各省份上報(bào)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家監(jiān)測(cè)制度。除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。
二、多形式、多渠道、多途徑開展中小學(xué)健康教育活動(dòng)
教育部會(huì)同有關(guān)部門多渠道開展健康教育、多形式開展健康實(shí)踐、多途徑加強(qiáng)健康教育教學(xué)能力建設(shè)。
一是以國(guó)家課程為載體，落實(shí)學(xué)校健康教育教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)健康教育的載體課程《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》已按照相關(guān)要求，將健康教育內(nèi)容納入其中。小學(xué)體育課除設(shè)置“運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能”內(nèi)容外，還設(shè)置“身體健康、心理健康與社會(huì)適應(yīng)”等內(nèi)容。例如，飲食健康教育方面，1—2年級(jí)要求學(xué)生“初步了解飲食、用眼、口腔衛(wèi)生等個(gè)人衛(wèi)生常識(shí)”“如按時(shí)進(jìn)餐，不挑食、不偏食，知道牛奶、豆類等食物的作用”等；心理健康教育方面，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)情緒的方法、形成合作意識(shí)與能力、具有良好的體育道德等；健康生活方面，要求學(xué)生“掌握基本保健知識(shí)和方法，樹立尊重生命、保護(hù)生命的意識(shí)等”，引導(dǎo)“學(xué)生懂得營(yíng)養(yǎng)、行為習(xí)慣和疾病預(yù)防對(duì)身體發(fā)育和健康的影響”等。
二是在中小學(xué)社會(huì)課中強(qiáng)化健康教育內(nèi)容。小學(xué)階段健康教育內(nèi)容主要通過道德與法治、科學(xué)、體育等課程落實(shí)。2019年，教育部啟動(dòng)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，明確小學(xué)設(shè)置體育與健康課程。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，教育部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小學(xué)課程教材加強(qiáng)生命安全與健康教育進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，初步確定健康行為與生活方式、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、心理健康、傳染病預(yù)防與公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等五個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容，以體育與健康課程為主，重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)教育要求。同時(shí)，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，在其他學(xué)科有機(jī)融入，體現(xiàn)螺旋上升，逐層遞進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)課程教材育人功能。
三是通過綜合實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生喜聞樂見的多種形式，推進(jìn)學(xué)校健康教育。近年來，教育部在國(guó)家教育資源網(wǎng)上先后多次組織開展?fàn)I養(yǎng)與健康、食品安全、視力保護(hù)、預(yù)防艾滋病等健康教育知識(shí)的網(wǎng)上有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，起到了很好的宣傳教育作用。
四是組織專家編制系列學(xué)校健康教育教學(xué)資源，包括健康教育教師指導(dǎo)用書、掛圖、多媒體教學(xué)課件等，為學(xué)校開展健康教育提供資源保障。
五是開展“師生健康中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)，在全國(guó)校園和廣大師生中牢固樹立“健康第一”理念，把健康教育融入學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)注生命全周期、健康全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀，形成健康的行為和生活方式，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
六是印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，從健康教育入手，以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手，發(fā)動(dòng)兒童青少年和家長(zhǎng)自主健康行動(dòng)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“教”（教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能）“練”（經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級(jí)、年級(jí)和跨校體育競(jìng)賽活動(dòng)）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。
七是對(duì)學(xué)生進(jìn)行包括應(yīng)急生存常識(shí)在內(nèi)的健康教育。以國(guó)家課程為載體，落實(shí)包括應(yīng)急生存在內(nèi)的健康教育教學(xué)內(nèi)容。義務(wù)教育《體育與健康》的課程標(biāo)準(zhǔn)已將相關(guān)的應(yīng)急生存常識(shí)內(nèi)容納入其中，內(nèi)容包括掌握簡(jiǎn)便的止血方法；學(xué)會(huì)一些運(yùn)動(dòng)損傷及常見意外傷害的預(yù)防與簡(jiǎn)易處理方法；掌握溺水的應(yīng)急處理方法等。《義務(wù)教育初中科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)生學(xué)習(xí)觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法等。
下一步，教育部從以下四個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作。
一是落實(shí)健康第一的教育理念。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，樹立健康第一的教育理念，遵循體育特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦教會(huì)、勤練、常賽，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。
二是強(qiáng)化體育課程健康教育內(nèi)容。教育部將推動(dòng)學(xué)校體育課程建設(shè)，著力提升學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育體育課程要幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)樹立正確的健康觀。高中體育課程要進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)，養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。職業(yè)教育體育課程要與培養(yǎng)職業(yè)技能相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育體育課程要與培養(yǎng)創(chuàng)新人才相結(jié)合，培養(yǎng)具有高遠(yuǎn)精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。
三是推進(jìn)學(xué)校體育教材改革。學(xué)校體育教材體系建設(shè)扎根中國(guó)、融通中外，充分體現(xiàn)思想性、教育性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、選擇性，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，精選教學(xué)素材，豐富教學(xué)資源。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的教學(xué)內(nèi)容。利用教育技術(shù)手段，采用多媒體視頻化方式，出版單位通過網(wǎng)站或APP等方式提供體育教材專家講解和技術(shù)演示環(huán)節(jié)和步驟，供學(xué)生使用。
四是完善學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系。積極推動(dòng)各地把學(xué)生體質(zhì)健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和對(duì)政府、教育行政部門、學(xué)校以及學(xué)校負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核指標(biāo)體系。推進(jìn)各地落實(shí)高中體育學(xué)業(yè)水平考試試點(diǎn)改革，積極探索把體育納入高考綜合評(píng)價(jià)體系。探索將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入高校“雙一流”建設(shè)和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。
健康是青少年全面發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)健康教育、提升學(xué)生健康素養(yǎng)，是貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求。教育部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神,貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，加強(qiáng)學(xué)校的健康教育，提升學(xué)生的健康體質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
感謝你們對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。
全文如下：
你們提出的《關(guān)于將小學(xué)體育課改為健康教育課的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)校健康教育工作。習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作”。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出“加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。教育部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局從以下方面開展工作。
一、加強(qiáng)健康教育工作的相關(guān)制度保障
《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康”。教育部采取多種措施不斷加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作的制度保障。
一是印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》。要求學(xué)校健康教育把培養(yǎng)青少年的健康意識(shí)、提高學(xué)生的健康素質(zhì)作為出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)用性和實(shí)效性。堅(jiān)持健康知識(shí)傳授與健康技能傳授并重原則，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，不斷強(qiáng)化和促進(jìn)健康知識(shí)的掌握、健康技能的提高、健康意識(shí)的形成、健康行為和生活方式的建立。根據(jù)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育的不同階段，依照小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)中年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中年級(jí)、高中年級(jí)五級(jí)水平，把五個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容合理分配到五級(jí)水平中，五個(gè)不同水平互相銜接，完成中小學(xué)校健康教育的總體目標(biāo)。要求學(xué)校通過學(xué)科教學(xué)和班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等多種宣傳教育形式開展健康教育。學(xué)科教學(xué)每學(xué)期應(yīng)安排6—7課時(shí)，主要載體課程為《體育與健康》。
二是修訂《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，適應(yīng)新時(shí)期全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，深化基礎(chǔ)教育課程改革，提高教育質(zhì)量，教育部組織專家對(duì)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善。《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）堅(jiān)持健康第一的教育理念，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性特征，突出學(xué)生的主體學(xué)習(xí)地位，努力構(gòu)建較為完整的課程目標(biāo)體系和發(fā)展性的評(píng)價(jià)方式，重視教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性、選擇性及教學(xué)方法的有效性和多樣性，引導(dǎo)學(xué)生掌握體育與健康基礎(chǔ)知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
三是切實(shí)保證體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間。《學(xué)校體育工作條例》明確規(guī)定，“普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有一小時(shí)體育活動(dòng)的時(shí)間（含體育課）”。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)）明確提出了確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)等要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)），明確提出“到2020年學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間切實(shí)保證”。
四是完善學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研與監(jiān)測(cè)制度。從1985年起，教育部每5年開展一次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)與調(diào)研，覆蓋所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校，每次監(jiān)測(cè)樣本總量超過25萬人。《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法〉等三個(gè)文件的通知》（教體藝〔2014〕3號(hào)）明確規(guī)定，教育部每年組織32所高校對(duì)各省份上報(bào)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家監(jiān)測(cè)制度。除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。
二、多形式、多渠道、多途徑開展中小學(xué)健康教育活動(dòng)
教育部會(huì)同有關(guān)部門多渠道開展健康教育、多形式開展健康實(shí)踐、多途徑加強(qiáng)健康教育教學(xué)能力建設(shè)。
一是以國(guó)家課程為載體，落實(shí)學(xué)校健康教育教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)健康教育的載體課程《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》已按照相關(guān)要求，將健康教育內(nèi)容納入其中。小學(xué)體育課除設(shè)置“運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能”內(nèi)容外，還設(shè)置“身體健康、心理健康與社會(huì)適應(yīng)”等內(nèi)容。例如，飲食健康教育方面，1—2年級(jí)要求學(xué)生“初步了解飲食、用眼、口腔衛(wèi)生等個(gè)人衛(wèi)生常識(shí)”“如按時(shí)進(jìn)餐，不挑食、不偏食，知道牛奶、豆類等食物的作用”等；心理健康教育方面，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)情緒的方法、形成合作意識(shí)與能力、具有良好的體育道德等；健康生活方面，要求學(xué)生“掌握基本保健知識(shí)和方法，樹立尊重生命、保護(hù)生命的意識(shí)等”，引導(dǎo)“學(xué)生懂得營(yíng)養(yǎng)、行為習(xí)慣和疾病預(yù)防對(duì)身體發(fā)育和健康的影響”等。
二是在中小學(xué)社會(huì)課中強(qiáng)化健康教育內(nèi)容。小學(xué)階段健康教育內(nèi)容主要通過道德與法治、科學(xué)、體育等課程落實(shí)。2019年，教育部啟動(dòng)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，明確小學(xué)設(shè)置體育與健康課程。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，教育部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小學(xué)課程教材加強(qiáng)生命安全與健康教育進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，初步確定健康行為與生活方式、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、心理健康、傳染病預(yù)防與公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等五個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容，以體育與健康課程為主，重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)教育要求。同時(shí)，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，在其他學(xué)科有機(jī)融入，體現(xiàn)螺旋上升，逐層遞進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)課程教材育人功能。
三是通過綜合實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生喜聞樂見的多種形式，推進(jìn)學(xué)校健康教育。近年來，教育部在國(guó)家教育資源網(wǎng)上先后多次組織開展?fàn)I養(yǎng)與健康、食品安全、視力保護(hù)、預(yù)防艾滋病等健康教育知識(shí)的網(wǎng)上有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，起到了很好的宣傳教育作用。
四是組織專家編制系列學(xué)校健康教育教學(xué)資源，包括健康教育教師指導(dǎo)用書、掛圖、多媒體教學(xué)課件等，為學(xué)校開展健康教育提供資源保障。
五是開展“師生健康中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)，在全國(guó)校園和廣大師生中牢固樹立“健康第一”理念，把健康教育融入學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)注生命全周期、健康全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀，形成健康的行為和生活方式，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
六是印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，從健康教育入手，以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手，發(fā)動(dòng)兒童青少年和家長(zhǎng)自主健康行動(dòng)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“教”（教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能）“練”（經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級(jí)、年級(jí)和跨校體育競(jìng)賽活動(dòng)）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。
七是對(duì)學(xué)生進(jìn)行包括應(yīng)急生存常識(shí)在內(nèi)的健康教育。以國(guó)家課程為載體，落實(shí)包括應(yīng)急生存在內(nèi)的健康教育教學(xué)內(nèi)容。義務(wù)教育《體育與健康》的課程標(biāo)準(zhǔn)已將相關(guān)的應(yīng)急生存常識(shí)內(nèi)容納入其中，內(nèi)容包括掌握簡(jiǎn)便的止血方法；學(xué)會(huì)一些運(yùn)動(dòng)損傷及常見意外傷害的預(yù)防與簡(jiǎn)易處理方法；掌握溺水的應(yīng)急處理方法等。《義務(wù)教育初中科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)生學(xué)習(xí)觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法等。
下一步，教育部從以下四個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作。
一是落實(shí)健康第一的教育理念。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，樹立健康第一的教育理念，遵循體育特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦教會(huì)、勤練、常賽，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。
二是強(qiáng)化體育課程健康教育內(nèi)容。教育部將推動(dòng)學(xué)校體育課程建設(shè)，著力提升學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育體育課程要幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)樹立正確的健康觀。高中體育課程要進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)，養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。職業(yè)教育體育課程要與培養(yǎng)職業(yè)技能相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育體育課程要與培養(yǎng)創(chuàng)新人才相結(jié)合，培養(yǎng)具有高遠(yuǎn)精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。
三是推進(jìn)學(xué)校體育教材改革。學(xué)校體育教材體系建設(shè)扎根中國(guó)、融通中外，充分體現(xiàn)思想性、教育性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、選擇性，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，精選教學(xué)素材，豐富教學(xué)資源。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的教學(xué)內(nèi)容。利用教育技術(shù)手段，采用多媒體視頻化方式，出版單位通過網(wǎng)站或APP等方式提供體育教材專家講解和技術(shù)演示環(huán)節(jié)和步驟，供學(xué)生使用。
四是完善學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系。積極推動(dòng)各地把學(xué)生體質(zhì)健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和對(duì)政府、教育行政部門、學(xué)校以及學(xué)校負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核指標(biāo)體系。推進(jìn)各地落實(shí)高中體育學(xué)業(yè)水平考試試點(diǎn)改革，積極探索把體育納入高考綜合評(píng)價(jià)體系。探索將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入高校“雙一流”建設(shè)和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。
健康是青少年全面發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)健康教育、提升學(xué)生健康素養(yǎng)，是貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求。教育部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神,貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，加強(qiáng)學(xué)校的健康教育，提升學(xué)生的健康體質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
感謝你們對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。
教育部
2020年10月21日
2020年10月21日
